广州宅基地证上的门牌号与现在的门牌号不符，能起诉确权吗？

咨询电话：18078803465，张静律师解答：不能。需先向政府行政主管部门要求解决，更改门牌号或确认门牌号一致后，法院才能进行实体审理确权。如下面这个案件，因集体土地建设用地使用证上的门牌号与现在的门牌号不同，法院裁定驳回原告的起诉与被告的反诉。

判决书节选：

本案中,黄1以其持有的增集建(1998)字第012XXXXXX95号集体土地建设用地使用证及增新集(2000)房证第0XX号房屋所有权证起诉要求确认上述两证所载地址XX号房屋的产权为其所有,并向黄2主张停止对涉案房屋的侵权并赔偿损失;黄2提起反诉要求排除黄1对黄2行使XX号之八房屋所有权的妨害,确认XX号之八房屋所有权归黄2所有。黄1、黄2均确认涉案争议房屋的门牌号为××,但双方对增集建(1998)字第012XXXXXX95号集体土地建设用地使用证及增新集(2000)房证第0XX号房屋所有权证所载XX号房屋是否就是××房屋、××房屋权属主体各执一词,这是本案双方当事人之间的实质性争议。

黄1虽持有增集建(1998)字第012XXXXXX95号集体土地建设用地使用证、增新集(2000)房证第0XX号房屋所有权证,但该两证所载房屋为XX号房屋,并非××房屋,依广州市增城区宁西街白水村民委员会、广州市增城区人民政府宁西街道办事处分别向本院出具的律师调查令回执及资料,黄1增新集(2000)房证第0XX号房屋所有权证所对应的房屋的附图与涉案××房屋位置基本相似,但白水村民委员会、宁西街道办事处并未明确涉案××房屋与黄1所持房屋所有权证记载的XX号是否就是同一房屋。黄1本案诉讼中并未提供充分的证据证明其所持两证所载房屋XX号就是涉案争议房屋××,未能举证证明涉案争议房屋的门牌变更情况,本院难以直接认定两者同一。黄2本案主张其是涉案××争议房屋的所有权人,称涉案争议房屋实际由其出资建造,白水村村委存档的2009年白水村建筑物门牌地址信息情况载明XX号之八房屋的屋主是黄2,但黄2并不能提供建造房屋的用地申请、审批报建资料及产权证明材料,黄2本案中所提供的永宁街白水村民委员会证明材料、证人证言及门牌地址信息登记表并不足以证明其是涉案争议房屋的所有权人,黄2未能提出证据证明XX号房屋另在他处,故本院对黄2的产权主张也不予认定。

需要强调的是,本案诉讼虽为物权确认纠纷,但涉案争议房屋属于农村集体土地房屋,房屋实行的是“房地一体”原则,处理涉案房屋的权属势必牵涉涉案房屋所在集体土地的使用权归属问题。依照《土地管理法》第十四条第一款“土地所有权和使用权争议,由当事人协商解决;协商不成的,由人民政府处理”的规定,审查土地权属、四至等事项并进而确认土地使用权人并非人民法院民事审判的职权范围。鉴于涉案××房屋及土地使用权的归属争议,目前并无相关政府部门的处理,双方当事人应当向政府行政主管部门要求解决。在黄1所持房地产权证的发证部门未就XX号房屋与××房屋为同一房屋进行处理的情况下,法院对黄1的起诉及黄2的反诉均予以驳回。在相关政府部门处理之前,双方当事人宜保持现状,不得再生争议。基于上述分析,黄2二审诉讼中向本院提交律师调查令申请,申请调查增城区宁西街道白水村上坊街XX号之八房屋登记材料,对本案的处理并无实质意义,本院不予接受。

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